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重庆市社:关于构建便捷高效农业社会化服务体系的思考
时间:2026-03-25 09:29:32    来源:中华合作时报    返回首页

近年来,重庆市各区县供销合作社积极拓展农业社会化服务,逐步形成三级农合联、三级为农服务中心联动的新型为农服务体系,在助力农业发展和农民增收等方面取得一定成效。

一、农业社会化服务体系建设基本情况

市级平台搭建全面完成。线上“村村旺农服通”平台已形成农业社会化服务电子签约、农资集采、农机调度、农技培训、轨迹记录、作业评价等功能,实现便捷、高效的智慧农业服务场景应用,平台共上线登记服务主体462个、各类农机装备10146台(套)、农机操作手1793人。线下服务体系建设全面建成,智慧农服集团持续强化运营服务,与浙江星光农机股份合作研发山地农机,加大适宜重庆山地丘陵地形作业的整机研发生产、市场推广和售后服务力度。成立市农业社会化服务协会,吸纳成渝地区会员单位132家,成立农业技术指导中心,聘请各类农业技术专家107名,制定符合重庆山地丘陵的农业社会化服务标准6项,智慧农服服务能力和品牌效应不断增强。

县乡村三级平台全面搭建。重庆市智慧农服集团采取与36个区县为农服务中心合作和共建子公司的方式,联合基层社积极参与社会化服务,以基层社为载体建设乡镇智慧农服站,以农村综合服务社为载体建设村级智慧农服点,与村集体联合建设专业化服务队。通过自购农机装备和整合农机合作社、村集体以及农户设备,建立农机调度、销售、维修、租赁4S服务中心,推动解决农忙时节农机线上线下高效调度和使用。

新型为农服务体系已具雏形。市、区县、乡镇(街道)三级农合联和三级为农服务中心合署办公、上下贯通,并与农村综合服务社连接,构建新型农业社会化服务网络体系,打通为农服务“最后一公里”。截至目前,以农合联为纽带、以为农服务中心为载体,社会化协作与专业化分工有效衔接的立体式、复合型现代农业生产经营服务体系逐步成型。

服务模式推广成效显现。全市系统积极推广农业标准化生产、规模化服务、品牌化经营,为新型农业经营主体提供“保姆式”全托管、“菜单式”半托管、“交钥匙”个性化服务,受到小农户和新型农业经营主体普遍认可和欢迎。特别是青菜头订单农业,将冬闲田变为增收田,帮助农民亩均增收1300余元,实现社会效益和经济效益双赢,农民群众反响热烈。智慧农服集团“构建服务体系、探索丘陵山区农业发展新模式”的做法,被农业农村部评为农业社会化服务典型案例之一。大足区供销合作社开展农业社会化服务整治撂荒地经验获新华社内参报道,铜梁区“三方共耕”、开州区供销合作社“四统四联”模式在全国推广,云阳县供销合作社“供销+”多方联动服务入选全市聚力打造城乡融合乡村振兴示范区推进巴渝和美乡村建设现场会典型案例。

服务能力提升明显加速。重庆智慧农服集团和各区县社以中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点工作为契机,组织区县社有企业、基层社积极参与农业社会化服务工作和体系建设。重庆市社系统农业社会化服务能力明显提升,社会影响力不断增强,中央财政资金连续3年支持重庆市作为唯一山地丘陵地区开展农业社会化服务试点工作。

二、存在的主要困难和问题

农业社会化服务体系上下贯通不畅。各方功能整合力度还不够,全面开展农机、农事服务且服务能力强的服务载体不多。乡镇为农服务中心、基层社与智慧农服站联合不紧密,村智慧农服点作用发挥有限。市、区县、乡镇(街道)和村上下贯通、联动能力不足。

农业社会化服务能力还不强。农资供应、农机作业、植保飞防等常规服务仍然是开展农业社会化服务的主要手段,主要集中在农业种植业的产前、产中服务环节,部分区县社社有企业、基层社缺乏相应的农机装备,特别是缺少自有农机和烘干、冷链、包装等农产品初加工设备,难以形成全产业链配套服务。产供销一体化服务的优势未能有效发挥,智慧农服集团发挥社有企业龙头带动作用也还不够强,“国家队”的作用发挥不明显。

专业化服务队伍建设滞后。全市系统懂农业、善经营、会管理的复合型管理人才较为缺乏。各级社有企业招聘人才困难,经营管理层队伍建设缓慢。基层社实力弱,吸引人才入社的实力还不足。现有人才流动性较大,专业服务队伍年均工作时间不足半年,收入不稳定导致队伍不稳定。特别是农忙季节缺农机手的现象较为突出。

三、下一步工作对策和建议

建强服务主体。一是持续提升市智慧农服集团服务能力,制定和推广农业社会化服务标准,发挥好引领带动作用;推动市级为农服务中心协调调度全市农资、农机、农技、农事等服务资源。

二是切实增强区县为农服务中心和智慧农服区县子公司综合服务功能,结合粮油、柑橘、两椒一菜等全市重点产业,合理规划布局智慧农服区县子公司,并加强与区县为农服务中心合作,拓展服务功能、提升服务水平。

三是加快乡镇为农服务中心建设,围绕农资供应、农机作业、农产品购销、农产品初加工等环节,提升服务能力,确保建成一个、服务一片。

提高服务水平。一是提高农资供应服务水平,加大测土配肥、水溶肥、有机肥推广力度,增强自有产品、自有品牌市场占有率。

二是提高农机服务水平,用好“村村旺农服通”平台,推动农机跨区调度,提高使用效率;发挥好智慧星光农机作用,加大研发适宜山地丘陵农机研发和推广力度。

三是提高农产品流通服务能力,发挥好供销电商、市农产品集团、日用品集团、三峡柑橘集团等企业龙头带动作用,拓展国内国际市场,将市场订单与农业社会化服务订单有机对接,推动产销一体化。

四是大力推广订单农业,以销订产、保价产销,推动社有企业与基层社联合合作,共同发展。

打造专业队伍。一是加强社有企业经营管理人才培训,市智慧农服集团和区县社有企业对现有企业员工加强培训,培养他们成为一专多能的业务多面手。

二是加强基层组织人才培训,市社加强对区县社、基层社负责人培训,各区县社相应加大对基层社、农村综合服务社培训力度,提升服务能力。

三是加强与村“两委”合作,加大农业生产技能培训力度,与村集体合作组建专业技术服务队伍,发展综合性与专业化相结合的人才。

四是加强与农业院校合作,定向培养人才,结合新建高职院校的契机,有规划、有目标地培养农业社会化服务实用人才。

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编辑:杨佳月 审核:王鸽
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